把“根”扎在4060公里邊境線上——云南持續(xù)推進(jìn)邊疆黨建長廊建設(shè)觀察
2026-04-28 11:38:50
來源：云南日?qǐng)?bào)
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邊境線上，正在發(fā)生什么？
走進(jìn)文山壯族苗族自治州麻栗坡縣下金廠鄉(xiāng)云嶺村委會(huì)小平安村，答案清晰可見。
界碑標(biāo)記國門之近，瑤家小樓錯(cuò)落，石斛盆景青翠?！俺跣男∥荨崩?，村民用積分兌換日用品。邊境線上，瑤家志愿服務(wù)隊(duì)的紅旗迎風(fēng)飄揚(yáng)。這個(gè)由3個(gè)搬遷點(diǎn)組合而成的抵邊瑤寨，數(shù)年前還是另一番光景：治理乏力，產(chǎn)業(yè)凋敝，人心渙散?！白兓桶l(fā)生在邊疆黨建長廊建設(shè)這幾年。”村民小組長鄧友華說。
小平安村的變遷，是一把解碼邊疆之變的鑰匙。
習(xí)近平總書記考察云南時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理，拓寬各民族全方位嵌入的實(shí)踐路徑，深入推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固。云南牢記囑托，以邊疆黨建長廊建設(shè)為抓手，持續(xù)推進(jìn)組織強(qiáng)邊、富民興邊、開放活邊、和諧穩(wěn)邊、守土固邊“五邊行動(dòng)”。
近5年來，連續(xù)單列抵邊村民小組黨員發(fā)展指標(biāo)，邊境縣市新發(fā)展黨員9931名，全省抵邊村民小組黨員空白全面消除；374個(gè)邊境幸福村農(nóng)民人均收入達(dá)2.4萬元，高出全省平均水平5000余元；8個(gè)邊境州市全部創(chuàng)建成為國家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州（市）。
數(shù)據(jù)的背后，是一條縱貫4000余公里邊境線的“長廊”在延伸，一場(chǎng)深層治理之變?cè)诎l(fā)生。
組織觸角如何扎到最末梢
小平安村的“初心小屋”里，貨物不賣，只用積分兌換。
巡邊護(hù)邊記5分，清掃公共區(qū)域記3分，照料獨(dú)居老人記2分。積分規(guī)則由村“兩委”組織村民在“火塘?xí)鄙弦粭l條議定，戶戶簽字按印。
村里還組建了以黨員為骨干的“代購代辦”“一老一小”“水電維修”等7支服務(wù)隊(duì)。2名困境兒童和8名留守兒童，由教師與鎮(zhèn)村干部一對(duì)一掛聯(lián)，提供“媽媽式”服務(wù)。
“過去干部催著干，現(xiàn)在群眾比著干?！编囉讶A說。
一張積分表，7支服務(wù)隊(duì)，折射出一個(gè)根本變化：黨組織觸角真正抵達(dá)了末梢。
如此景象，在云南邊境已是常態(tài)。
德宏傣族景頗族自治州按10戶左右劃分微網(wǎng)格，推選聯(lián)戶網(wǎng)格員，抵邊村組黨支部與黨員中心戶掛聯(lián)邊民。芒市勐煥街道網(wǎng)格員走訪發(fā)現(xiàn)獨(dú)居老人需康復(fù)訓(xùn)練，社區(qū)隨即協(xié)調(diào)志愿者輪流上門陪護(hù)，并代辦養(yǎng)老金認(rèn)證、醫(yī)保報(bào)銷。
普洱市西盟佤族自治縣永廣村一組，15名黨員帶領(lǐng)群眾組建了婦女接待班、佤文化老年班等11個(gè)小班。各班骨干既管環(huán)境整治，又承攬零活增收，讓“酒鬼懶漢可恥、勤腳快手光榮”蔚然成風(fēng)。
從“政策懸空”到“服務(wù)落點(diǎn)”，從“干部獨(dú)撐”到“黨員分擔(dān)”，治理顆粒度在細(xì)化，人心溫度在升高。
這背后，是全省的系統(tǒng)發(fā)力。
近5年來，云南優(yōu)化抵邊村寨、邊貿(mào)口岸等基層黨組織設(shè)置，邊境縣市新成立黨支部2470個(gè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、國門黨校培訓(xùn)邊境地區(qū)黨員干部270余萬人次，組建國門宣講團(tuán)、少數(shù)民族語宣講小分隊(duì)，面向群眾開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”教育，邊境一線戰(zhàn)斗堡壘持續(xù)建強(qiáng)。
全省邊境地區(qū)科學(xué)劃分網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格員?？h鄉(xiāng)村三級(jí)“云嶺先鋒”黨群服務(wù)中心全面建成，黨務(wù)政務(wù)一窗辦理、一站服務(wù)。
每戶背后有黨員聯(lián)系，每件小事有人操心，“小事不出網(wǎng)格、大事不出村”有了堅(jiān)實(shí)依托。
黨支部怎樣站上產(chǎn)業(yè)前沿
西雙版納傣族自治州勐臘縣關(guān)累鎮(zhèn)曼勒村的邊民互市合作社里，村民正忙著核對(duì)當(dāng)季分紅。入社后，他們常態(tài)化參與互市貿(mào)易，年人均增收近萬元。
“以前自己跑門路，現(xiàn)在黨支部帶著干。”一位村民說。
變化源于一個(gè)關(guān)鍵抉擇。曼勒村緊鄰國家級(jí)口岸，過去邊民互市“各掃門前雪”，成本高、議價(jià)弱，守著口岸難致富。
村黨支部牽頭成立邊民互市合作社，推行“拼車集采、抱團(tuán)通關(guān)”，單次貿(mào)易成本下降35%。
一招破局，滿盤皆活。當(dāng)黨支部站上產(chǎn)業(yè)前沿，“過路經(jīng)濟(jì)”開始轉(zhuǎn)為“落地經(jīng)濟(jì)”。
在關(guān)累鎮(zhèn)，11家黨組織領(lǐng)辦的邊民互市合作社覆蓋全域。425名邊民組成11個(gè)互助小組，黨員網(wǎng)格員與邊民聯(lián)絡(luò)員組成“雙軌服務(wù)隊(duì)”，為邊民提供“一站式”通關(guān)代辦。2025年，帶動(dòng)增收40余萬元。
同年，紅河哈尼族彝族自治州河口瑤族自治縣河口鎮(zhèn)邊民互市帶動(dòng)增收217.9萬元。西雙版納州景洪市勐龍通道創(chuàng)新“1+N”互助模式，10至15戶群眾抱團(tuán)參與。文山州富寧縣下寨村通過“黨支部+公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，村集體經(jīng)濟(jì)從2.17元起步，躍升至409萬元……
故事各異，邏輯相通：黨組織領(lǐng)辦合作社，將分散農(nóng)戶組織起來；統(tǒng)一對(duì)接市場(chǎng)，將碎片資源聚合起來；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶領(lǐng)大家轉(zhuǎn)化“過路經(jīng)濟(jì)”。
這背后，是全省的持續(xù)投入。
近5年來，全省累計(jì)在8個(gè)邊境州市投入財(cái)政資金29.8億元，扶持3119個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，推動(dòng)村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入逐年遞增至39.4萬元。開展“家門口的務(wù)工車間”試點(diǎn)，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用，盤活閑置資產(chǎn)招“小商”，促進(jìn)群眾就地就近就業(yè)。堅(jiān)持向抵邊村全覆蓋選派駐村第一書記和工作隊(duì)員，發(fā)揮干部人才“組團(tuán)式”幫扶作用，服務(wù)沿邊重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
截至目前，邊境村總?cè)丝谳^2020年增加近6萬人。
人往邊境走，心在邊境留，黨支部成為帶領(lǐng)群眾闖市場(chǎng)的“合伙人”，產(chǎn)業(yè)有了主心骨。
守邊固邊如何成為共同自覺
保山市騰沖市猴橋鎮(zhèn)猴橋村的傈僳族村寨里，村民圍爐而坐，一塘爐火映亮臉龐。
村黨總支書記蔡文輝用傈僳語述說守邊護(hù)邊的事，眾人你一言我一語，不到半小時(shí)就敲定了巡邊方案。
這便是入選全國文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀案例的“火塘?xí)薄?/p>
“一塘爐火一杯茶，比在會(huì)議室里坐得住；用傈僳語講，話匣子就打開了；鄰里親戚，更容易形成共識(shí)?！辈涛妮x總結(jié)。
“我講你聽”變?yōu)椤皣鸂t共話”，守邊護(hù)邊從任務(wù)成為自覺。這樣的轉(zhuǎn)變，在邊境各地悄然發(fā)生。
普洱市西盟縣娜妥壩茶廠組聯(lián)防所，隊(duì)員巖科每天帶領(lǐng)隊(duì)伍完成巡邊。雨季山路泥濘，他脫去浸透汗水的作訓(xùn)服，目光掃過層層茶園望向國境線：“身后是世代生活的家園，這道防線必須守住。”聯(lián)防所實(shí)行“定人定責(zé)、區(qū)域到人”24小時(shí)值班備勤，隊(duì)員多為本地村民，熟悉每處溝壑，精通民族語言，堪稱打擊跨境犯罪的“活地圖”。
臨滄市鎮(zhèn)康縣邊境聯(lián)防所成立黨總支和聯(lián)合黨支部，黨旗插在邊境線、支部建在聯(lián)防所，聯(lián)防員熟練操控?zé)o人機(jī)巡邊，管控由被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防。德宏州芒市組建群防群治隊(duì)伍，選樹戍邊先鋒，“人人爭(zhēng)當(dāng)戍邊衛(wèi)士”蔚然成風(fēng)。
人心齊，邊防固。
全省壓實(shí)“五級(jí)書記抓邊防”責(zé)任，省州縣鄉(xiāng)四級(jí)成立137個(gè)黨政軍警民聯(lián)合指揮中心，健全聯(lián)合應(yīng)急、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；選派駐地黨員官兵兼任抵邊村黨建指導(dǎo)員，推行社區(qū)民警通過兼職方式進(jìn)入村（社區(qū)）班子。常態(tài)化組織民兵、邊民巡邊護(hù)邊，組建黨員突擊隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)，開展“唱國歌、升國旗、走邊關(guān)”活動(dòng)。
2025年，全省跨境賭博、走私、毒品犯罪案件均大幅下降。
從專業(yè)守邊到全民護(hù)邊，真正的銅墻鐵壁，是人心。
組織之根愈深，發(fā)展之葉愈茂；產(chǎn)業(yè)之基愈實(shí)，民心之聚愈堅(jiān)；守邊之責(zé)愈牢，家國之安愈固。這是云南邊疆黨建長廊建設(shè)帶來的深層之變，更是新時(shí)代黨的組織路線在邊疆大地的生動(dòng)實(shí)踐。
邊關(guān)巍巍，紅旗獵獵。“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”，是各族兒女的錚錚誓言。云嶺大地上，黨建引領(lǐng)的磅礴力量正源源不斷轉(zhuǎn)化為固邊穩(wěn)邊興邊的強(qiáng)大動(dòng)能，一幅邊民富、邊關(guān)美、邊疆穩(wěn)、邊防固的時(shí)代畫卷，在祖國西南邊陲徐徐鋪展。（記者 王丹）
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