“扶上馬送一程”背后的責任與擔當——江蘇江寧區(qū)助力商洛市洛南縣推進鄉(xiāng)村全面振興紀實
2024-12-06 14:46:40
來源：西部決策網(wǎng)
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深秋的秦嶺，金黃的樹葉鋪展在古樸的村落，商洛市洛南縣古城鎮(zhèn)草店村一片斑斕。草店村還有另外一個別樣的名字——“玫瑰小鎮(zhèn)”。
2017年，來自千里之外的江蘇省南京市江寧區(qū)的幫扶干部發(fā)現(xiàn)了這個偏僻的古樸村子，決定將這里作為田園綜合體統(tǒng)一打造，為洛南鄉(xiāng)村振興打造一個“南方鄉(xiāng)村”的示范樣板。他們協(xié)調了260萬元蘇陜協(xié)作資金，專項用于村里的玫瑰小鎮(zhèn)田園綜合體建設，使草店村成為秦嶺深處名副其實的“七彩村居”，成為周邊市民向往的“夢里鄉(xiāng)村”。幾年來，江寧區(qū)的幫扶資源持續(xù)注入，喚醒了山村，帶來了活力。
寧洛協(xié)作一家親，兩秦相悅赴振興。自1991年江寧區(qū)結對幫扶洛南縣以來，洛南這個四季分明的秦嶺山區(qū)縣迎來了難得的發(fā)展機遇，在政策、資金、人才、教育、科技等領域，江寧盡顯責任和擔當，持續(xù)無私輸出，洛南全面對接落地，秦淮河畔的幫扶資源持續(xù)在秦嶺腹地開花結果、孕育希望。2020年2月，洛南縣正式脫貧出列，摘掉了貧困縣的帽子。這個地處秦嶺腹地的山區(qū)縣，迎來了新的發(fā)展階段。今年是雙方攜手的第三十三個年頭，古村的金黃，預示著洛南大地豐收的希望。
打造特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)提質升級
“秋風卷金浪，稻谷遍地香?！痹诼迥峡h保安鎮(zhèn)眉底村牛灣組的一塊田里，稻穗翻騰，谷粒飽滿。
看著這塊金澄澄的稻田，田里的稻農打心眼里高興?！敖衲甑氖粘刹诲e，谷粒飽滿，是個豐收年，這兩天天氣也好，正適合打稻子！”
2022年，這塊土地實施了“旱改水”，借助穿村而過的洛河水，江寧區(qū)對口幫扶洛南縣聯(lián)絡組在這塊地上計劃做一個“無中生有”的種植實驗。為了使水稻適應北方環(huán)境氣候，江寧區(qū)科技力量發(fā)揮了重要作用，從優(yōu)化水稻品種到精心選育繁育，聯(lián)絡組從南京聘請農業(yè)專家對水稻的育苗、日常管理、施肥、病蟲害防治進行講解指導，并幫助引進了江蘇水稻新品種“明香粳813”和“徐粳119”等優(yōu)良品種，在眉底村150畝的試驗田中試種。
在多方的精心呵護下，水稻豐收，畝產(chǎn)1200斤。洛南人民也吃上了家鄉(xiāng)產(chǎn)的大米。
洛南縣土壤肥沃、光照充足、早晚溫差大，適合西瓜的生長，但當?shù)胤N植的西瓜因品種和種植水平等問題，品質低、口感差，市場銷售不暢。橫溪西瓜作為江寧特產(chǎn)，因其口感好、水分足、甜度高，遠近聞名。為用好洛南縣“土”資源，深挖其價值，兩地以西瓜產(chǎn)業(yè)為切入點，因地制宜、精選品種、科學培育，讓橫溪西瓜在千里外的洛南“開花結果”。
2020年開始，江寧在洛南試種推廣橫溪西瓜，2021年，江寧區(qū)對口幫扶洛南縣聯(lián)絡組到崗以后，累計投入資金420萬元，在洛南縣古城鎮(zhèn)中聯(lián)村建設寧農瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)園，引進江寧先進的農業(yè)技術，試種推廣“小蘭CC010”“蘇蜜8號”“蘇蜜1667”3個品種。
引進新品種，可能因“水土不服”絕產(chǎn)絕收。為了解決核心技術難題，江寧區(qū)專程委派小西瓜種植專家赴洛南縣傳經(jīng)送寶，他們和當?shù)乜萍既藛T一起深入田間地頭，在放線、培土、施肥、裝營養(yǎng)袋等各個環(huán)節(jié)進行示范操作，手把手傳授技術要領。傳統(tǒng)西瓜根系病蟲害較為嚴重，每種一年就得倒茬，因而在許多瓜果基地出現(xiàn)“一地難求”現(xiàn)象。洛南縣西瓜種植卻巧妙破解了這一難題，在采用南瓜苗、西葫蘆苗嫁接西瓜的基礎上，開發(fā)利用食用菌廢料、秸稈、牛糞等生產(chǎn)有機肥，實行無土栽培原生西瓜苗，生產(chǎn)出的西瓜口感更好。
“在大棚里給瓜打芽、授粉，把瓜蔓吊起來，一個月收入2000多元。”在園區(qū)干零活的中聯(lián)村村民鄧玄俊除了在家照顧上小學的女兒，更多時間在園區(qū)掙點錢貼補家用。
“自從產(chǎn)業(yè)園落地我們村以后，帶動村里1000多人就業(yè)，每人每月增收2000多元，村集體收入一年也增加了10多萬元，該產(chǎn)業(yè)示范園的示范引領效應已初步顯現(xiàn)，園外村民自發(fā)種植橫溪西瓜面積已達400多畝?！敝新?lián)村村干部表示。
2022年，聯(lián)絡組在寧農瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)園內建設可儲存500噸西瓜的移動冷庫，西瓜在冷庫內冷藏一段時間后，降低了西瓜開裂概率，口感也更好。截至目前，橫溪西瓜在洛南縣的種植面積已發(fā)展至1000余畝，產(chǎn)值達2000萬元以上，并實現(xiàn)向周邊區(qū)縣的輻射帶動。
在橫溪西瓜試種成功的基礎上，江寧區(qū)加大資金扶持力度，打造以蘇陜協(xié)作引進高品質農產(chǎn)品為主，種植、采摘、銷售為一體的綜合農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。通過示范引領，加速新品種推廣運用和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，“以點帶面”帶動更多群眾通過大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)增收致富。目前，已累計投入蘇陜協(xié)作資金620萬元，帶動周邊200余名群眾就近務工就業(yè)，人均增收1萬元。江寧區(qū)還以橫溪西瓜帶動示范，先后引進培育發(fā)展了貝貝南瓜、番茄、草莓等10余個高附加值新品種。
?培育產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)彎道超車
項目建設重在謀劃，貴在推進，實在建設。作為原國家扶貧開發(fā)工作重點縣，洛南縣雖資源多、稟賦好，但家底薄、工業(yè)基礎差，工業(yè)競爭力不強，帶動就業(yè)和增加稅收更差。
但在今年的“金九銀十”黃金期，洛南縣各個重點項目建設現(xiàn)場卻是一派熱火朝天的景象。
近日，在洛南綠色生態(tài)循環(huán)奶牛產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合項目一期建設工地，現(xiàn)場5棟青貯窖、3棟后備牛舍、2棟干草棚、1棟精料庫、2個門衛(wèi)室及3000米廠區(qū)圍墻建設及設備安裝已經(jīng)完成；機修車間、犢牛廚房、獸醫(yī)準備間等設施正在加快施工。首批380頭“荷斯坦奶牛”已經(jīng)入欄，工人正在進行綜合牛舍、泌乳干牛舍、泌乳牛舍、墊料篩分車間等工程的最后收尾工作……這預示著該項目一期工程將在11月進入加快推進的黃金時期，12月完成建設內容。
洛南綠色生態(tài)循環(huán)奶牛產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合項目，由商洛衛(wèi)洛乳業(yè)有限公司投資建設，項目分一期和二期，憑借秦嶺天然資源，產(chǎn)出生態(tài)、環(huán)保、綠色、有機的優(yōu)質奶源，打造從“種植養(yǎng)殖到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，將乳品產(chǎn)業(yè)與洛南當?shù)匾欢a(chǎn)業(yè)深入融合，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供強勁動力。
“二期項目主要打造高端液態(tài)乳產(chǎn)品工廠，并配套建設智能化冷庫等配套服務設施，計劃明年1月完成設備調試安裝，并試生產(chǎn)運行。項目建成后，預計年實現(xiàn)產(chǎn)值2.4億元、繳納稅收450萬元，可提供就業(yè)崗位300多個，帶動增收群眾3000多戶?！表椖慷诮ㄔO項目負責人何宏衛(wèi)介紹。
該產(chǎn)業(yè)融合項目是2023年洛南縣利用蘇陜協(xié)作平臺招商引資的落地項目，由南京衛(wèi)崗乳業(yè)有限公司與洛南縣城投公司共同出資建設。項目總投資3.35億元，分兩期建設，一期位于洛南縣古城鎮(zhèn)李廟村和紅旗村，占地面積約465.12畝，建設一座存欄3000頭奶?，F(xiàn)代化標準生態(tài)觀光牧場并配套建設高效農業(yè)種植示范基地、飼草標準化種植示范基地、農業(yè)休閑觀光體驗區(qū)等。二期位于寧洛產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地30.15畝，建設一座智能化乳制品加工廠。
項目采取“一次規(guī)劃、分步實施”的建設模式。牧場建設采用全開放式通風牛舍，奶牛選用“荷斯坦奶?！逼贩N，采用全混合日糧飼喂（TMR）方式，提高勞動生產(chǎn)率。項目產(chǎn)生的廢棄物直接回收處理，產(chǎn)生的糞污采用壓榨烘干處理用于臥床墊料和制作有機肥，壓榨后的液體用于飼料基地的種植，實現(xiàn)種養(yǎng)結合，糞污資源化利用，大幅提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用效益，消除環(huán)境污染。
此外，江寧區(qū)還將培育新材料產(chǎn)業(yè)集群作為幫助洛南縣實現(xiàn)“造血”的重要抓手。江蘇煌朝真空玻璃科技有限公司年產(chǎn)100萬平方米真空玻璃項目是江寧區(qū)和洛南縣另一個重大產(chǎn)業(yè)合作項目，總投資3.8億元，采取“甲方建設—乙方承租”的合作模式，主要建設年產(chǎn)100萬平方米智能化無尾真空玻璃生產(chǎn)線及其配套服務設施，年產(chǎn)值8.3億元，實現(xiàn)稅收收入6800萬元，帶動就業(yè)150余人，對加快當?shù)毓璁a(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展具有積極帶動作用。
兩大項目，比翼齊飛。寧洛兩地在產(chǎn)業(yè)梯度轉移、發(fā)展理念借鑒等方面蹚出了新路。立足洛南資源稟賦，嫁接江寧先行優(yōu)勢，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式。江寧區(qū)不斷釋放在區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)功能定位、招商信息捕捉等方面的綜合優(yōu)勢，依托洛南核桃、硅石、畜牧養(yǎng)殖等優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎，瞄準大項目大企業(yè)，加大招商引資力度。一批“量身定做”的龍頭項目起到了“點石成金”的效果——引進江蘇維維集團核桃深加工項目，延長洛南核桃產(chǎn)業(yè)鏈，促進洛南綠色農特產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢；投資支持的嶺南生物等一批緊貼當?shù)厣鷳B(tài)資源特點的優(yōu)質企業(yè)，已經(jīng)在聯(lián)農帶農、惠農富農方面產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。這些重點項目和優(yōu)質企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)導入方式，實現(xiàn)從原來到村、到戶、到人的定點幫扶向帶動縣域整體發(fā)展幫扶模式轉變，用市場化的手段挖掘發(fā)展?jié)摿Α?/p>
?開展消費幫扶助力優(yōu)質優(yōu)價
核桃在洛南是大產(chǎn)業(yè)。在永豐鎮(zhèn)永豐社區(qū)，這里有一座以“土特產(chǎn)”命名的物流園——西北核桃物流園，小小的核桃從這里提升效益，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
作為全國十大核桃基地縣之一，洛南縣種植核桃的歷史已有2000多年，“洛南核桃”具有果大、殼薄、仁飽、口味油香等特點。好產(chǎn)品本該擁有更廣闊的市場，但由于供應鏈體系缺失、銷售渠道不暢以及產(chǎn)品營銷理念的相對滯后，導致以洛南核桃等為代表的“洛味緣”系列優(yōu)質農特產(chǎn)品，無法彰顯出其應有的價值，不能真正走出深山走向廣闊市場，也無法讓群眾分享更多的增值收益。
為了讓更多的秦嶺珍品走出大山，實現(xiàn)價值最大化，江寧區(qū)與洛南縣攜手同心，精心謀劃，從供銷兩端協(xié)同發(fā)力，通過加強農產(chǎn)品供應鏈體系建設，搭建供銷合作平臺，擴大銷售渠道和規(guī)模，助力洛南消費幫扶駛入“快車道”，同時也有效激發(fā)洛南特色產(chǎn)業(yè)的內生動力，讓消費幫扶成為助力鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)共同富裕的“新引擎”。
針對洛南農產(chǎn)品目前存在的“有產(chǎn)品沒商品、有商品沒產(chǎn)量”等現(xiàn)實問題，寧洛兩地從深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作出發(fā)，圍繞特色優(yōu)質農產(chǎn)品做文章，努力把資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，不斷延長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品價值鏈。近年來，蘇陜協(xié)作資金投入2646萬元，重點加強產(chǎn)地商品化處理設施建設，支持西北核桃物流園、德盛農業(yè)科技、非遺手工掛面、宏泰金銀花等一批生產(chǎn)企業(yè)新建或改造深加工項目，為寧洛瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園等項目配套建設冷鏈設施設備。另外，大力提升農產(chǎn)品質量和品牌效益。支持百年王家豆腐干等企業(yè)在提升加工工藝、包裝設計、文化創(chuàng)意等方面為特色農產(chǎn)品賦能，提高產(chǎn)品附加值。支持洛南縣農產(chǎn)品品牌化發(fā)展，“洛味緣”農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌成功發(fā)布，并在南京農業(yè)嘉年華活動中進行推廣宣傳。
為了打通產(chǎn)銷堵點、難點，江寧、洛南兩地搭建合作平臺，暢通農產(chǎn)品產(chǎn)銷“循環(huán)鏈”。雙方鼓勵和引導社會力量參與消費幫扶。兩地攜手相繼謀劃實施了洛南縣首屆蘇陜美食節(jié)、首屆蘇陜協(xié)作西瓜節(jié)暨農特產(chǎn)品展銷活動，為兩地餐飲企業(yè)、投資者之間連接起互通紐帶、搭建起合作的平臺。在實地考察洛南農產(chǎn)品源頭和加工場地并達成廣泛共識的基礎上，江蘇省餐飲企業(yè)與洛南縣簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。通過政府搭建平臺的方式，充分調動了社會力量參與消費幫扶，進一步突出市場導向，促進了洛南農特產(chǎn)品提質增效。兩地搭建產(chǎn)銷兩地合作群，組織洛南農業(yè)企業(yè)參加江蘇對口支援協(xié)作合作地區(qū)特色商品展、南京農業(yè)嘉年華、江寧開發(fā)區(qū)明星產(chǎn)品發(fā)布會等各類展銷活動，牽線建立合作關系，增加消費幫扶的可持續(xù)性，并在華東地區(qū)最大的農產(chǎn)品批發(fā)市場——眾彩農副物流中心設立洛南消費幫扶專館，廣泛宣傳和推介洛南農特產(chǎn)品。
江寧區(qū)組織區(qū)直機關、學校、醫(yī)院和企事業(yè)單位開展定向采購，充分利用江蘇省工會實施消費幫扶、支持對口支援地區(qū)行動計劃有關政策，倡議江寧企事業(yè)單位優(yōu)先采購洛南優(yōu)質農產(chǎn)品。另外，為打通農產(chǎn)品市場銷售渠道，依托江寧區(qū)供銷渠道，整合線上線下資源，將洛南農特產(chǎn)品與江寧本地農特產(chǎn)品同展示、共銷售。與“餓了么”攜手通過標準化的銷售流程、品質檢控，讓南京市民品嘗到放心、正宗的洛南農特產(chǎn)品，有效實現(xiàn)了兩地農產(chǎn)品生產(chǎn)端和銷售端的良性互動。
2021年以來，通過蘇陜協(xié)作采購、幫助銷售洛南農特產(chǎn)品達3.9億元，有力助推洛南鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾穩(wěn)定增收。?
推動勞務協(xié)作助農走出大山
好工作帶來增收好希望。10月15日，洛南縣2024年“金秋招聘月”暨寧洛勞務協(xié)作專場招聘會在縣惠民廣場舉行，縣內外60余家用工企業(yè)現(xiàn)場提供2000余個就業(yè)崗位供求職者選擇。招聘會上專門設立了“蘇陜招聘”專區(qū)，為洛南求職者提供去南京工作的機會。
“走出大山看長江?！痹诼迥峡h老城區(qū)，在穿城而過的河上有一座近幾年才改擴建的大橋，這座橋就是江寧區(qū)援建的“寧洛友誼橋”。為了讓更多洛南群眾走出大山，實現(xiàn)“看長江”的愿望，江寧區(qū)在就業(yè)輸轉方面積極搭建“務工金橋”，搭建就業(yè)供需平臺，洛南縣掛牌建立“蘇陜勞務協(xié)作輸出基地”，幫助更多脫貧群眾走出大山賺取工資性收入。
為全面、詳細掌握全縣外出務工勞動力返鄉(xiāng)情況，洛南縣對春節(jié)返鄉(xiāng)的務工人員進行全面摸底調查，詳細掌握務工人員的就業(yè)意愿，建立了就業(yè)務工人員信息數(shù)據(jù)庫。縣鎮(zhèn)村三級通過人社公眾平臺、抖音直播、微信工作群等方式對就業(yè)崗位信息進行了廣泛宣傳推送，組織開展面對面、一對一的送崗位、送信息、送政策服務活動等，做好就業(yè)保障服務，確保崗位信息與勞動力精準、有效對接?？h人社部門以蘇陜勞務協(xié)作為重點，征集各用人企業(yè)的就業(yè)崗位信息。在3個勞務輸出重點鎮(zhèn)同步舉辦蘇陜協(xié)作現(xiàn)場招聘會；通過洛南融媒開展直播帶崗網(wǎng)絡招聘，南京法寧格節(jié)能科技公司等14家用人企業(yè)通過直播進行崗位推介；利用南京市公安局將輔警招聘范圍擴大至商洛市各縣區(qū)的政策機會，拓寬適齡青年就業(yè)渠道。
在江寧區(qū)相關部門的大力協(xié)助下，近年來洛南縣組織引導群眾有序外出務工，加大“點對點、一站式”直達輸送服務，為外出務工人員提供出門就能坐車、下車即可務工的貼心服務，讓到南京務工的洛南人感受到了家的溫暖，極大地提高了群眾外出務工的積極性。
“下一步，洛南縣將繼續(xù)圍繞‘穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)’目標，進一步用好蘇陜勞務協(xié)作平臺，持續(xù)加大重點群體幫扶和就業(yè)服務力度，不斷拓寬求職者的就業(yè)渠道，為群眾持續(xù)增收奠定堅實基礎。”洛南縣人社局局長楊民表示。
今年以來，立足對口幫扶地區(qū)文旅資源稟賦，發(fā)揮蘇陜協(xié)作機制，由民革南京市委會利用“中山博愛”社會服務工作重要品牌，牽頭整合南京鄉(xiāng)村振興方面的各種優(yōu)勢（南京曉莊學院的文旅資源研究和開發(fā)優(yōu)勢，南京旅行社的文旅路線設計、人員導流、文旅服務等方面的優(yōu)勢，南京大中小學校的研學資源優(yōu)勢等），通過在洛南建立的“中山博愛·鄉(xiāng)村振興交流服務基地”為核心，以“中山博愛·寧商牽手青少年交流工程”、“中山博愛·文旅融合賦能鄉(xiāng)村振興”高校實踐基地等為載體，不斷加大合作力度，挖掘兩地文化和旅游資源富礦，促進兩地文化旅游互動提升、交融發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興。今年7月，“金陵金箔·最憶江寧”體驗店在剛剛運營的洛南縣保安鎮(zhèn)非遺一條街盛裝開業(yè)。商品中有以金箔鑲嵌倉頡造字經(jīng)典的28字馬克杯，有以當?shù)貍鹘y(tǒng)的窗花剪紙工藝為靈感的手拿鏡，將古都金陵的非遺技藝與洛南的符號巧妙結合，這也標志著兩地在文旅方面進行深度融合，激發(fā)無限創(chuàng)造力。
“送人玫瑰，手留余香?！?0余年的結對幫扶不僅帶給洛南更多更好更大的發(fā)展機遇，也給身處東部、長江之濱的江寧區(qū)拓展了更多更深更廣的發(fā)展空間，雙方的協(xié)作幫扶，實現(xiàn)了共創(chuàng)、共贏、共進、共享。
“扶上馬送一程”，在洛南縣推進鄉(xiāng)村全面振興的新征程上，江寧區(qū)的幫扶像汩汩甘泉流向秦嶺腹地，流向廣闊田野，幫助剛剛脫貧不久的群眾過上更加富足的生活，共同譜寫“蘇陜協(xié)作”的最美篇章?。ü└澹郝迥峡h委宣傳部）
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